Septembre 2001 : Les 209 sites municipaux sont passés au crible par ARTESI Ile-de-France

Début octobre 2001, 209 communes disposent en Ile-de-France d'un site Internet municipal, soit 16,5% des 1 300 communes de la région (ce résultat procède d'un recensement systématique de tous les sites par des contacts directs, l'utilisation de divers moteurs de recherche, la compilation d'annuaires et les piges presse).

S'il peut paraître en contradiction avec les résultats d'autres études ou sondages récents :

• 20 % des municipalités d'Ile-de-France possèdent un site depuis plusieurs années, 12 % depuis moins d'un an (Sondage ARTESI/Sofres - mai 2001)
• 42 % des villes françaises de plus de 2 500 h disposent d'un site (Etude France Télécom/Data Nova - juin 2001),

la ventilation par nombre d'habitants laisse apparaître que 2 % des communes de moins de 2 500 h, 20 % des communes de 2 500 à 10 000 h, 56 % des communes de 10 000 à 50 000 ha et 60 % de celles de plus de 50 000 h possèdent leur propre site.

Des chiffres conformes aux moyennes nationales qui montrent que l'Ile-de-France n'est, en ce domaine, ni plus en avance, ni plus en retard que les autres régions.

Dans le cadre du programme Idf@commune, ARTESI Ile-de-France a étudié tous les sites en fonction de la grille des services qui devraient, à terme, être accessibles à tous les citoyens via internet. Cette grille a été établie en collaboration avec les webmestres d'Ile-de-France. Une analyse régulière de ces informations sera très instructive pour suivre la pénétration de l'internet dans les collectivités locales et mettre en évidence les services les plus demandés par les citoyens.

Le sondage ARTESI/Sofres repris par le Parisien Libéré à l'occasion du Salon de la Ville Nouvelle organisé par l'AMIF interrogeait les élus sur les types de services que les sites Internet des municipalités devraient proposer aux citoyens.

Question du sondage ARTESI/Sofres : Selon vous, quels types de services devraient proposer les sites internet des municipalités aux citoyens ?

1. De l'information sur la vie de la commune 82 %
2. La possibilité de poser des questions aux élus 74%
3. Les discussions en direct (chat) avec les élus 47%
4. L'inscription à l'école, à la crèche 36%
5. L'inscription dans les clubs sportifs municipaux 28%
6. Les demandes d'aides sociales 27%
7. Le paiement de la cantine, des centres aérés 27%
8. Sans opinion 3%

Le total des pourcentages est supérieur à 100%, les personnes interrogées pouvaient donner plusieurs réponses

Pour cette première synthèse du programme idf@commune, nous avons choisi d'analyser les écarts qui existent entre l'image qu'ont les élus des fonctions des sites Internet et la réalité mesurée sur le terrain.

De l'information sur la vie de la commune : 82%

74% des sites municipaux de la région proposent les actualités de la ville, 60% consacrent un espace à l'actualité des associations.

La mise à jour des sites et l'actualisation des informations restent néanmoins des points faibles. A peine la moitié des sites (59%) mettent à jour régulièrement l'actualité de la commune.

Quant à l'actualité des associations, si 60% des sites proposent un calendrier des manifestations, seuls 38% actualisent les informations.

Mais l'administration en ligne reste un vœu pieu. Si 69% des sites proposent une information sur les questions d'administration locale substantielle, seuls 10% mettent à la disposition des administrés des documents ou des formulaires en ligne et 4% permettent de les remplir et de les transmettre sous forme numérique.

La possibilité de poser des questions aux élus : 74 % - Les discussions en direct (chat) avec les élus : 47%

90% des sites communaux d'Ile-de-France offrent au moins une adresse électronique permettant le dialogue entre l'administré, les élus ou les services (68% propose une adresse unique de type webmestre@mairie, 22% plusieurs adresses pour les élus, 28% plusieurs adresses pour les responsables de services).

Ces chiffres montrent qu'on est encore loin du dialogue direct entre les citoyens et les élus de la collectivité sous ses différentes formes.

Et, que penser des 10 % de communes qui ne disposent d'aucun service de courrier électronique visible sur leur site ?

Les autres outils interactifs, mailing-list, forums, sont encore peu répandus (respectivement présents sur 9 et 8% des sites).

Le "Chat" en direct qui séduisait 47% des élus dans le sondage ARTESI/Sofres n'apparaît pas dans les résultats.

L'inscription à la crèche, à l'école : 36% - Les demandes d'aides sociales : 27% - Le paiement de la cantine, des centres aérés : 27%

Parmi les services pouvant être directement rendus au citoyens via les sites municipaux, les élus d'Ile-de-France plaçaient en tête l'inscription à la crèche, à l'école (36%), suivi de la gestion des demandes d'aides sociale (27%) et du paiement de la cantine, des centres aérés… (27%).

Aujourd'hui, sur les 209 sites analysés, moins de 2% mettent en œuvre des outils de télé-gestion.

Pourtant ces domaines d'interventions de la collectivité sont bien présents sur les sites :

81% des sites développent une rubrique vie scolaire (dont 62% des services non-interactifs comme les menus, les horaires, les programmes d'activités…)

64% des sites ont une rubrique sociale consistante (principalement de l'information mais également d'aide interactive en particulier dans l'aide apportée aux demandeurs d'emploi : 45%).

Notons la faible présence du domaine de l'urbanisme (29% des sites) avec comme principal service en ligne offert : le POS en ligne.

L'inscription dans les clubs sportifs municipaux : 28 %

Si la télé-gestion à l'usage des associations est encore embryonnaire (à peine 1% de vente de billets de spectacles en ligne), la vie associative et la vie culturelle trouvent largement leurs places sur les sites municipaux d'Ile-de-France.

75% des sites proposent une listes des associations locales et 58% fournissent des espaces pour la description des activités de ces associations.

Si moins de 2% assistent ces dernières dans leurs activités (listes d'adhérents, forums, calendriers..), 15% offrent une assistance à la publication sur Internet (Centre de ressources web, assistance à la rédaction ou à la mise en page, hébergement…).

81% des sites disposent d'un "Espace culturel" qui reste encore loin d'une conception de "Portail Culturel". L'information y est prédominante (71%) et ces espaces culturels proposent un calendrier et une description des activités, mais seuls 5% des sites font des liens vers des sites associés à ces activités culturelles.